户外广告设施作为城市景观风貌的重要组成部分,既具有社会价值、景观价值,又因其具有宣传、展示的功能而具有天然的经济价值。过去的几十年,由于过于追求户外广告设施的经济价值,国内大多数城市在户外广告的设置上存在各种各样的问题。在城市经历快速增长之后,人们越来越追求城市景观风貌的品质,在城市高质量发展和城市更新的大背景之下,城市户外广告设施如何更加的精致美观,点缀城市的景观风貌?


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上海复旦规划建筑设计研究院在上海、深圳、杭州、扬州、徐州等国内二十多个城市编制了户外广告专项规划,复旦设计小编专访设计团队的张小勇博士,就此热点议题进行深入探究。


访谈实录


张小勇

上海复旦规划建筑设计研究院

一所副总规划师 高级工程师 城乡规划博士



Q1

户外广告在城市当中非常的普遍,现阶段城市中户外广告设置上存在哪些问题?


张小勇:户外广告其实严格来说分为两类,一类是户外广告,主要是我们日常看到的发布广告信息的灯箱、电子显示屏、实物等设施,另一类是户外招牌,主要是指商业店铺、企业单位等设置的以文字为主表明其名称、字号的牌匾,有的地方叫门头牌匾,有的地方叫门头店招。这两种类型统称为户外广告设施,现阶段其主要存在以下几个问题:

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第一,屋顶设置的户外广告既影响城市的天际线美观还存在一定的安全隐患。为达到展示和宣传的效果,国内很多城市中心城区的高层建筑的屋顶上往往会设置大型的广告牌或者建筑标识。这些大型的户外广告设施不仅改变了高层建筑原有的建筑轮廓,遮挡了建筑的立面,破坏了城市原有的天际线。高处设置的大型户外广告设施还存在掉落的安全隐患以及电力故障引起火灾的隐患。

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第二,城区内设置的高立柱广告(俗称高炮广告)影响城市的景观风貌。在户外广告经济价值高的时期,许多城市在国道、高速公路两侧设置了大量的高立柱广告,有些城市在城区内部人流、车流密集的道路交叉口、公园广场等区域也设施了高立柱广告。而随着经济效益的下滑,许多高立柱广告逐渐丧失了经济价值,由于设置的时间较久、后期管理维护的缺失,逐渐破坏了城市的景观风貌,并产生一定的安全隐患。

第三,城市老城区、专业市场区等人流密集、商业设施集中的地区,户外广告设施密度太高、尺度太大,破坏整个建筑的立面。许多城市的老城区是城市中人口最密集的区域也是商业活动最多的区域,承载了几代人对这个城市的回忆。而这些地区往往户外广告设施设置最多、最密集,广告面积过大,超过了规范要求的不得大于墙面30%的规定,有些广告甚至占据了整个墙面。这些户外广告设施往往类型多种多样、风格混杂、颜色五彩斑斓、材质较差,不仅给城市居民造成了视觉上的不舒适,产生视觉污染,还破坏了整个建筑的形象,拉低了城市建成环境的品质。

第四,城市公益户外广告数量和比例远小于商业广告的数量和比例,不满足公益广告的需求。城市广告的发展往往只重视商业广告的设置和建设,而忽视了公益广告。这就造成了大多数城市中公益广告的数量远远小于商业广告的数量和比例。这些年随着许多城市知名度的上升,有些城市承办大型的活动、会议等,随之而来的大量的公益广告的需求得不到满足,造成公益广告在城市内部任意设置,反而破坏了城市的整体景观风貌。


Q2

您团队编制的户外广告专项规划如何对城市内部的广告设施进行控制和引导,以达到净化美化城市景观风貌的目的?


张小勇:户外广告专项规划通过不同的土地使用功能将城市划分为鼓励设置区、严格控制区和禁止设置区来对不同用地上的户外广告设施进行控制和引导。


鼓励设置区一般是城市商业活动比较发达的商业用地、专业市场等,是城市人流最多、最能体现社会日益繁荣的商品经济和商业活动多样性的区域。规划鼓励在该区域设置多样化的户外广告,高效集约利用城市空间,提升区域环境品质。


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严格控制区一般是指城市的办公用地、工业用地、居住用地等,是城市中可以部分设置户外广告的区域,但是要严格控制户外广告的类型、数量和密度,
避免户外广告对城市居民的工作和生活产生影响的区域


禁止设置区一般是指党政机关、学校、文物古迹、宗教军事等用地,这些地区禁止设置商业广告,可以少量设置公益广告和户外招牌



Q3

您刚谈的户外招牌也是一种广告的形式,那么户外广告专项规划如何对道路两侧的户外招牌进行控制和引导?


张小勇:近几年,街道户外招牌的整治经常引发热议,部分城市一刀切,统一了户外招牌的底板、颜色、大小、字体等,导致整条街千篇一律,失去了多样性,极大的影响了街道美观。为了整体协调街道两侧的户外招牌,我们团队在户外广告专项规划中通过“一街一景”的设计理念,每一条街道根据街道的风格、功能等推荐几种户外招牌的基本造型,供商户选择从而在整体上保证整体风貌的协调。


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在户外招牌上文字的大小、字体和颜色给与充分的选择性,从而保证每家店铺招牌的独特性和可识别性,打破千篇一律的秩序感。针对户外招牌的个性化,专项规划提出大型连锁品牌商店、国家老字号店铺等具有行业影响力的店铺允许商户根据品牌的商标要求设置个性化、特色化的招牌;对于经营面积较大的商户,规划中也允许商户通过设计设置符合规范要求的个性化、美观的招牌。通过定量化的控制和特色化的引导,塑造一个在视觉上既体现协调统一,又能部分体现特色化、个性化的街道户外招牌。



Q4

公益广告是宣传城市品牌和形象,展示国家政策的一个窗口,户外广告专项规划将如何提高公益广告的数量和比例来满足公益广告的发布需求?


张小勇:随着社会的发展,尤其是精神文明社会的建设,公益广告的需求将会越来越多。户外广告专项规划通过三大措施来高公益广告的数量和比例

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第一,通过在城市的门户地区,如机场、高铁站、火车站等,城市公园、绿地、广场等人流密集地区规划专门的公益广告的点位

第二,在城市道路两侧利用城市的路灯杆等公共设施、道路绿化带等规划临时公益广告的点位,以满足城市重大活动、节日庆典、政策宣传等特定时期发布公益广告的需求。

第三,鼓励设置区内规划的户外广告的点位,提出区域内户外广告中公益广告的比例不得低于20%,LED电子显示屏、媒体墙广告等户外广告,公益广告的内容必须占播放时长的20%以上。通过以上三大措施,保证城市公益广告的数量和比例能达到整个城市户外广告的20%以上。


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访谈实录|张小勇:户外广告专项规划让城市景观风貌更加精致美观

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