对于上海这座超大城市而言，城市发展进入了崭新的年头，以践行人民城市理念为要求，让人民安居乐业的城市更新的步伐正在逐渐加快。

说到城市更新，你脑海中浮现的也许是徐汇滨江西岸的蜕变，也许是“海上第一名园”张园的保护性改造，也许是身边老旧小区基础设施改建，也许是城市中涌现的口袋公园和城市公共空间......

上海是如何探索城市更新可持续模式的，目前又有哪些最新的行动方案，让我们先来浅谈一二。


上海城市更新
经历了怎样的发展历程？

上海城市更新在近30余年里迭代更新，从1990年代前“零星旧改”阶段，到1992-2000年“365旧改”阶段，到2001-2016年“拆改留”并举，再到2017年至今城市更新精细化管理阶段。

1990年代前 “零星旧改”阶段
20世纪80年代，上海最初的旧改项目，主要是对棚户、简屋、危房实行拆除重建，改善旧区居住环境。当时城市更新资金以政府筹措为主，以旧住房改造为主，部分实施了商业改造。以豫园、南京路为代表的商业设施通过局部改造，提升了商业价值。

1992-2000年 “365旧改”阶段
1992-2000年被称为“365旧改”时期，其缘由是1992年，上海市委、市政府提出到1999年年底，要完成总计365万平方米的改造任务。该时期以“大拆大建”为主要模式，以提高人居水平，全面改善城市面貌为目标开展了大规模对城市更新工作。但期间，历史建筑破坏问题逐渐凸显。



2001-2016年 “拆改留”并举
2001年出台《关于鼓励动迁居民回搬推进新一轮旧区改造的试行办法》，提出“新一轮旧区改造要坚持拆、改、留并举的方法”，从单一的拆除重建转向历史建筑及历史风貌保护；2002年发布《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》，将历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护上升到立法层面。16年间，上海共改造房屋1449万平方米，受益居民79.7万户。




2017年至今 精细化管理阶段
2017年，上海城市更新理念及思路有了重大调整，城市建设从“拆改留”向“留改拆”转变，“保留保护”成为新一轮旧区改造主旋律。随着上海城市更新进程推进，迈入存量时代，城市更新模式由从粗放转为精细化管理。

2021年，上海出台《上海市城市更新条例》。2022年，上海市人民政府办公厅成立上海市城市更新领导小组。2023年3月，《上海市城市更新行动方案（2023—2025年）》（下文简称《方案》）发布——到2025年，上海市将通过开展综合区域整体焕新、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效、商业商务活力再造等六大行动，有序推进城市更新进程。跟之前的政策有所不同，明确了未来三年上海城市更新核心行动方向，更明确、更细化。

例如，在人居民生方面，《方案》要求加快补齐公共服务短板，全面推进“美丽街区”等公共空间项目建设，打造高品质城市公共空间——完成150个以上“美丽街区”的目标。


美丽街区包含
哪些城市更新的内容？

“美丽街区”建设是这些年城市更新精细化的主要内容之一。自2018年起，上海市绿化市容局、市住房城乡建设管理委合力推动，截至2022年底，全市累计建成“美丽街区”554个，面积超过400平方公里，覆盖率达到城市建成区的32%。



“美丽街区”建设不仅在上海，还在江苏、四川、湖北等地大力推进，不仅让城市的“脸面”更新、更美，也让市民们对城市服务、城市功能、城市环境有了更丰富而美好的体验。

通过“美丽街区”建设，推进城市更新行动的重要内容包括——通过设施提升、特色展示、创新治理，让城市功能更齐备、街头公园更美丽、停车更便捷等等。部分城市的“美丽街区”会将绿化景观、建筑立面、市政设施改造等方面的内容纳入美丽街区建设规划。下面，我们就通过一个案例浅谈一二。


上海复旦规划建筑设计研究院完成上海市静安区市北高新（协信星光广场）绿化特色街区绿化改造工程，提升了绿化景观品质，激发了街区活力。下面我们就来解析一下设计的思路和亮点。


市北高新（协信星光广场）

绿化特色街区绿化改造工程

项目概况

项目位于上海市静安区寿阳路90号（市北高新园区东部），此次美丽街区项目主要聚焦于协信星光广场南里范围，北起云飞东路，南至汶水路，东邻平型关路，西接寿阳路，总面积约54500㎡，其中绿化面积约12000㎡，包括平型关路沿线10000㎡公共绿化带以及街区内地面、地下及建筑退台花坛、屋顶绿化等。


设计思考

项目属于商务办公+现代商业结合的类型，街区内包含上海市大数据中心、市北高新企业AI体验馆以及国内外具有品牌带动效应的知名企业总部。设计意义上，将借助美丽街区的营建，进一步提升绿化景观品质，激发街区活力，加强都市互动，彰显地区特色。

改造前项目呈现内向的建筑空间，内低外高，建筑沿街区周边布局。

绿化空间外围连续，缺少特色；绿化空间内部分散，缺少立体绿化效果和层次。

设计策略

充分利用街区现状建筑、空间特点，将绿色全方位植入街区、融入生活，以绿化特色街营建为切入点，对街区景观进行提升——以“智慧芯、商业核、绿色谷”为主题，打造现代办公街区、休闲生活街区、绿化特色街区为一体的城市公共空间。

设计策略上分“加绿量，加层次”、“加体验，加主题”、“加季相，加形式”三大块。

加绿量，加层次

通过强化室内外过渡灰空间绿化，强化不同标高绿化及之间的绿化联系丰富立体绿化层次，衔接立体绿化规划，确定屋顶绿化可实施规划。

加体验，加主题

设置智慧云主题装置，雕塑、装置、设施、种植组合形式等，增加业态所需的室外体验场所，通过绿化增加交通引导。

加季相，加形式

春花秋叶——增加植物新品种，强调春秋季相，在沿口、墙面、屋顶、栏杆等处丰富立体绿化类型，同时增加立体绿化形式，如爬、挂、模块（依附）以及绿化雕塑等。

空间结构

以“一带、一心、多点”构建空间结构，提升立体绿化效果和层次。

一带

优化外圈公共绿化带。结合街区的人群需求，将外圈公共绿化带打开并规划进入绿地的多个出入口。沿线设置星光绿道，长度为540米的景观游步道，打造一条串联重要景观节点、构建街区景观风貌、提升公共空间质量的线性空间。沿线设休息坐凳、户外座椅，为街区注入活力。

多点

多维度设置绿化节点。充分利用沿口、建筑退台、下沉空间等构建立体绿心，通过多层次、多品种的绿化设计，打造园区绿色心脏。在街区沿平型关路一侧的人行道上，设置景观花箱，设计中提取街区内部建筑的竖向线条，以市北园区数据流动为灵感来进行花箱的概念设计。考虑到从汶水路进入绿化特色街区的车辆和行人对特色街区的提前感知，对汶水路（平型关路-寿阳路）的高架桥柱设计立体绿化。

项目现状及荣誉

项目所在地现已成为都市白领、周边居民休闲娱乐的理想之地，四季皆景、层次饱满的景观设计让观赏者赞不绝口，这里逐渐成为市民们遛娃、跑步、健身、游园、社交的绝佳之处。不仅如此，该项目（上海市北高新技术服务业园区立体绿化专项规划研究）还荣获中国风景园林学会优秀科技成果奖。

“美丽街区”是新阶段城市更新的重要任务之一，其规划布局思路体现出了新阶段城市更新的特点，即着力强化城市功能，注重区域统筹及整体推进，提高人民生活品质，激发城市活力，推动经济可持续发展。

未来，中国的城市更新将更加注重“人民城市”的建设，“区域统筹”将发挥更大的作用，这就意味着，各区域具有更多的主动性去彰显区域的特色，不论是宜居空间，还是历史风貌，不论是产业园区，还是公共空间......城市更新的标杆远未止尽，在岁月的积淀中，将有更多的故事将在当代叙述。