项目地址：浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇
项目名称：新塍镇美丽城镇建设行动方案
设计单位：上海复旦规划建筑设计研究院
导语
“建设新时代美丽城镇”是浙江省贯彻落实生态文明思想，推进“八八战略”再深化、改革开放再出发作出的重大部署，也是着眼高质量发展、竞争力提升、现代化建设，建设功能便民环境美、共享乐民生活美、兴业富民产业美、魅力亲民人文美、善治为民治理美的美丽城镇的重要举措。美丽城镇将加快形成城乡融合、全域美丽新格局，打造现代版“富春山居图”，为建设美丽中国提供“浙江样板”。在此契机下，新塍镇迎来了“美丽城镇建设行动方案”。
新塍镇打造特色“样板街”
背景：千年古镇奏响“奋进曲”
青砖黛瓦，小桥流水，石板小巷，水色蜿蜒不绝。
在嘉兴市秀洲区藏着一个颇具水乡风韵的千年古镇——新塍镇， 东邻秀洲新区, 西接桐乡市乌镇，区位优势得天独厚。镇区有环境优美的小蓬莱公园、千年古刹能仁寺、爱国主义教育基地嘉兴地方党史陈列馆。
新塍镇鸟瞰
据历史文献记载， “塍（cheng）”即“堤”，因低乡苦于大水，筑“塍”御之，故又以“塍”为“城”。清末，为与其他称“新城”的地名相区别，定名“新塍”。漫步在古镇上，仿佛徜徉在新与旧之间，历史的厚重、现代的风尚、产业的美丽……扑面而来。
新塍镇北面是以纺织业全产业链闻名的世界绸都盛泽，西面是享誉全球的国际互联网文旅小镇乌镇，东南有以装备制造和新兴产业为主的国家级高新区。
新塍镇位于高势能的三个地区围成的三角的中心地区，光芒似乎却被其余三个地区掩盖，资源和人流量也被其他地区分夺。
在秀洲区国土空间先行先试的机遇下，新塍镇如何把握自身优势，错位发展，做强特色新塍品牌，如何在“三角”中破局，和而不同，实现后发先至，走上发展的快车道？2020年，上海复旦规划建筑设计研究院受新塍镇政府委托，对城镇的空间优化和产业提升做出了总体设想。
规划思路：以“农”切入
项目负责人介绍，为了迅速找到新塍镇规划的切入点， 项目团队制定了“三步走战略”。
第一步
精准定位
新塍特色有什么？市场需要什么？我们可以做什么？
第二步
优化空间
实现五大提升。交通大提升、生态大提升、农业大提升、乡村大提升、镇区大提升。
第三步
创新实施
空间腾挪+项目引爆+分期实施
通过前期研究和多次现场考察获取资料，包括实地拍照、无人机航拍、问卷访问、政府资料研究、亲自体会新塍美食等，项目团队对新塍镇的特色资源作了重新梳理，进而对城镇作出了新的品牌定位。资源梳理如下：
1）一产强健的业：
农业大镇：农业用地占74%，全镇林木覆盖率达29.7%。是全省唯一一个国家级园林城镇，此外还是森林城镇、十大新兴花卉乡镇、浙江省重点商品粮食基地。
嘉兴的菜篮子：嘉兴市的菜篮子基地和渔业基地、特色小水果之乡，全镇建成无公害农产品基地35个，此外还拥有唯一一个省级田园综合体：潘家浜（3A级景区）。
潘家浜省级田园综合体
2）农耕孕育的文：
红色：田野里走出来的革命之路（嘉兴地方党史陈列馆、沈如淙革命教育基地、乡贤馆、城市客厅）。
绿色：田园式的绿色城镇（新塍塘绿道、金庸先生笔下的小蓬莱、浙江古银杏树王、千年桑梓树）。
蓝色：依农而生的水网格局（新溪三会、新塍塘母亲河、大运河）。
古色：因农而兴的田园古镇（古镇耕读、千年古镇、千年古刹）。
田园般的新塍塘绿道
3）源自田园的食：
省级特色美食名镇：评定“新塍老字号”商家6家，培育浙江省级餐饮名店1家，省级名菜3道，省级餐饮新锐大师1名，并成功获评省级“特色美食名镇”。
非遗美食技艺：新塍传统糕点加工技艺成功申报了浙江省非物质文化遗产名录，不仅在吴越民俗文化中占有重要地位，还成为新塍地区的一张地域文化名片。
知名美食众多：口口相传的新塍小月饼、荣荣糖糕、雪饺、咸烧饼、定胜糕、“瞎叉三”馄饨、“杨阿六”蒸缸羊肉、新塍臭豆腐干等是本地家喻户晓，外地游客必尝的美食。
美食文化机构和活动：新塍美食协会、新塍美食多地巡展、举办新塍美食节。
著名美食新塍小月饼
4）环绕田园的水：
水系发达：河道总长1.38万公里，河网密度达7.89%。新塍位于河网密集度最高的区域，境内河道472条。
有故事的水：四水进禾城，新塍塘作为嘉兴“八水注城”的重要组成部分之一，有上千年历史的新塍塘历经沧桑。
三最温泉：新塍自唐代有“云泉乡” 、“灵宿乡”之称，有浙北第一泉，目前华东地区出水温度最高，出水量最高，“氟”含量最高的理疗温泉。
新塍水韵
5）依傍农田的居：
丰富多彩的居住生活：新塍自古就有“新溪三会”的传统（濮家塘船会、鳌山灯会、金园文会）。
居住环境优美：新塍镇全力推进“兴业富民小镇、生态宜居小镇、幸福和谐小镇、红色志愿小镇”建设，狠抓“五水共治”，“污水零直排区”创建。
新塍鳌山灯会
项目负责人说：“综合基地的‘业’、‘文’、‘食’、‘水’、‘居’的资源特质，新塍镇的整体脉络日渐清晰，我们认为它是一座充满文化和健康气息的农业古镇。”
在此基础上结合高新区资源并衔接多个规划的要求，新塍镇应以“创新农业、高效农业、休闲农业”为主要发展方向，未来发展仍需把握科技创新休闲主题，做深做新现代农业，因此提出打造农业特色型美丽城镇，总体定位为：秀水嘉禾，科创农业康养古镇，长三角农业新经济重点镇。”
于是，项目团队紧扣定位，顺应新塍镇农业大镇、江南水脉、特色美食和温泉养生等资源优势，最少干预，营造水田交织的生态场景，打造科创农业和文创康养两大特色农业品牌，举办六大特色农业节庆活动作为新塍镇品牌文化形象的传播支撑。
规划亮点：提升空间
"美丽城镇"是一项系统性工作，需要通过空间创新性地提升来打通规划脉络，从而巩固建设成果。尤其处理好“镇区建设”和“镇域发展”两个层面的关系，亦是规划重点和难点。
项目团队以“品牌文化”为引领，结合资源区位，以规划打造“一心、一环、三脉”的空间结构作为农业特色空间本底,协调空间规划提升。
一心
农业古镇π空间
一环
田园产业维C环
三脉
农业养生脉、农业生态脉、农业科创脉
通过“五大空间”提升，打通规划脉络：
1）交通提速
围绕南部农业核心，贯通对外快速交通，实现人流快速导入。同时，完善内部车型交通，增加水上交通游线。
2）生态优先
将河流、湿地、良田作为一个生命共同体进行统一保护、统一修复，保障农业旅游环境；总量控制，严格控制建设用地规模；同时，改善水环境，增加亲水空间。
3）产业升级
围绕镇区打五大主题农业园区（田园综合体+创意、渔米农业+研学、林牧农业+美食、湿地农业+养生、现代农业+艺术），形成田园产业维C环。
4）风貌提升
美化村庄风貌环境，展现农业古镇特色，构建五大村庄特色风貌区，并完善服务配套设施（商业性设施、公益性配套设施、市政设施）。
5）镇区改造
以“农业水镇、创意新塍”为主题，融合古街、新城、水系等特色要素，打造“π型”空间结构，形成“三轴四心多节点”，重点更新“街、桥、巷、水、绿、园、宅、铺、坊”九大要素。
为保障实施，规划最后提出五大行动计划，接管五大空间提升规划，依托新塍镇政府现状实施以及未来将要实施的项目库，按照美丽城镇建设需求打造“秀水嘉禾”江南田园五美图。
作为一个历史悠久的千年古镇，在美丽城镇建设中，新塍镇坚持“农”字为核心，和周边已经较为发达的盛泽，乌镇形成共享联动，并将历史文化和现代元素相融合，一个看得见历史建筑的现代繁华的江南水乡古镇正在形成……
结语
新塍镇美丽城镇建设行动方案规划紧抓基地资源和特色，紧扣一个“农”字全盘展开。打造农业特色的“秀水嘉禾”品牌文化；按照资源区位提出引入合理产业的策略，形成C环产业空间结构；在空间上围绕三条农业特色脉络进行提升，并详细计划归纳政府项目，切实为新塍镇创建“美丽城镇”助力。
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上海空间规划
复旦设计
城乡规划杂志社